Политическая история Римской империи

Другим и притом бросавшимся в глаза различием западных и восточных провинций было языковое. В первых латинский язык, принесенный завоевателями, стал не только официальным или межэтническим, но и разговорным, либо полностью изжив местные языки, либо оттеснив их на периферию сознания и окраину государства. Западные провинции стали латиноязычными. В восточных провинциях господствовавший там греческий язык остался официальным наряду с латинским. В ряде мест на Востоке продолжали существовать местные языки (египетский, арамейский и др.), но они играли второстепенную роль, бытуя в основном в «низах» населения. Восточные провинции в целом являлись грекоязычными.
  
Это обстоятельство отражало глубокие различия в культурной ситуации. В западных провинциях произошла, по существу, культурная революция. Влияние местных доримских культур продолжало ощущаться: создавались провинциальные варианты римской культуры. Но все же изменения были столь радикальны, что говорить о непосредственной преемственности культур невозможно. На Востоке доримская культура не только продолжала существовать, но и сама оказывала огромное влияние на римскую. Можно говорить о новой стадии эллинистической культуры, превратившейся в эллинистическо-римскую.
Несколько особняком стоят африканские провинции, и прежде всего провинция Африка. Она была сердцем Карфагенской державы со своей цивилизацией, ни в чем не уступавшей римской и оказывавшей огромное влияние на соседние народы. Но Карфаген столь долго был самым опасным врагом Рима, что ни о какой культурной или политической конвергенции не могло быть и речи. Карфагенская цивилизация была взорвана, и на ее обломках возник местный вариант римской. Карфаген был полностью разрушен, и на его месте было запрещено селиться. Но уже Цезарь принял решение создавать здесь римскую колонию, а Август реально восстановил город. Довольно скоро Карфаген стал одним из самых значительных городов Римской империи, но это был уже римский город. Остатки старого еще оказывали некоторое влияние (особенно в религиозной сфере), однако это были лишь едва различимые следы, поэтому включение африканских провинций в западную группу вполне уместно.
В 27 г. до н. э. все провинции были разделены на сенатские, управляемые по старым принципам, и императорские, куда император посылал своих легатов. Но положение и тех и других в рамках Римской империи было практически одинаковым, различаясь в зависимости не от юридического статуса, а от реального положения в государстве. Создание провинций продолжалось и позже. Новые провинции становились императорскими.
С юридической точки зрения свободное население провинций делилось на римских граждан, латинских граждан и перегринов. Некоторые города имели «италийское право», освобождавшее их от налогов. В римских и латинских общинах управление было построено по римскому образцу. Их политическая структура определялась для каждого отдельного города специальным законом. Избирались городской совет — курия, члены которого назывались декурионами, а позже куриалами, и городские магистраты — дуумвиры (иногда кваттуорвиры) и эдилы. В восточных провинциях города часто сохраняли существовавшие до римского завоевания формы самоуправления, однако полномочия местных властей были довольно ограниченными, и общины практически целиком зависели от наместника. Управление перегринскими общинами оставалось старым, но оно было поставлено под жесткий контроль римских властей. Перегринские общины чаще всего соответствовали прежним племенным территориям, но порой в административных или политических интересах римляне изменяли их границы, создавали новые общины, разделяя или вовсе ликвидируя старые. Иногда сохранялись и «союзные» общины, как, например, греческая Массалия (римская Массилия) в Галлии или Афины в Греции. Они считались независимыми, связанными с Римом только союзом, но в действительности их самостоятельность была иллюзорной.
Несмотря на сохранение местного самоуправления, основные проблемы провинциальной жизни решались наместниками. Как уже говорилось, сенатские провинции управлялись проконсулами, официально посылаемыми сенатом (а фактически назначаемыми императором), а императорские — легатами принцепса проконсульского или пропреторского ранга либо префектами или прокураторами всаднического ранга. Среди последних выделяется префект Египта. Первое время этот пост был самым высшим среди всаднических должностей, позже он уступил эту позицию префекту претория. Наместник любого ранга полностью отвечал за свою провинцию: поддерживал внутренний порядок, защищал от внешних и внутренних врагов, занимался текущими административными вопросами, осуществлял суд. По отношению к негражданам он имел ius gladii, т. е. полное право приговаривать виновного к смертной казни. Что же касается граждан, то каждый имел право апеллировать к императору (provocatio ad Caesarem), и в таком случае его должны были доставить в Рим на суд императора, как это произошло с апостолом Павлом.
Постепенно количество перегринских общин сокращалось, а число римских и латинских росло. Римляне выводили в провинции колонии, а со времени Цезаря там стали появляться «почетные» колонии, т. е. города, которым стали давать колониальный статус без переселения туда италийского населения или ветеранов. Большинство городов, получивших римские или латинские права, становились муниципиями. Император Веспасиан, как уже говорилось, сделал латинскими гражданами всех испанцев, не имевших до этого ни римского, ни латинского гражданства, а несколько позже латинское право было распространено и на Галлию, в 212 г. император Каракалла — почти все свободное население империи, в том числе и в западных провинциях это привело к унификации местного управления.
Западные провинции. Они охватывали Испанию, Галлию, Британию, дунайские и северобалканские провинции и Африку к западу от Египта. В состав восточных входили Греция с Македонией, азиатские провинции и Египет.
В западных провинциях содержанием их истории в позднереспубликанскую и раннеимперскую эпохи была романизация. Это сложный многоплановый процесс, состоящий из четырех основных аспекте;
Первый — экономическая романизация, т. е. включение провинциальной экономики в общеимперскую. Второй — социальная романизация, т. е. распространение в провинциях социальных отношений античного общества в его римском варианте, включая классическое рабство. Третий — административно-политическая романизация: распространение римского гражданства, вытеснение местных политических установлений римскими, создание на месте туземных общин римских (сначала и латинских) муниципиев и колоний, включение провинциального населения в политическую и сословную систему Рима. Четвертый — культурная романизация, а именно: распространение латинского языка и вытеснение местных, усвоение туземцами римской культуры, в том числе религии, и вообще римского образа жизни. Одним словом, романизация — это включение провинций в интегральную систему Римского государства.
Романизация осуществлялась по двум встречным руслам: переселение в провинции римлян и италиков, приносивших с собой привычные им институты и образ жизни, и трансформация местного общества под влиянием господствовавшего народа.
Первоначальной и в течение долгого времени единственной формой переселения римлян и италиков в провинции была колонизация, т. е. основание колоний. Не все поселения, созданные таким образом, сразу получали римский или латинский гражданский статус, но все они были глубоко романизованными. Первое такое поселение появилось в 206 г. до н. э. в Испании и получило характерное название Италика. Официально она долго не была римским городом. Первая латинская колония — Картея была создана в 171 г. до н. э. для детей римских солдат и испанок. Первой официальной колонией в Южной Испании стала Кордуба, в Восточной — Валенция, в Южной Галлии — Нарбон. Масштаб колонизации увеличился при Цезаре и его преемниках. Расширилась и ее сфера, захватившая и Три Галлии, т. е. ту часть страны, которую завоевал Цезарь и где возник важнейший город этой страны Лугдун (совр. Лион). Позже императоры создавали колонии с выведением туда ветеранов ближе к местам расквартирования войск, поэтому центр колониальной активности переместился к Рейну и в меньшей степени в Британию. На остальных территориях все чаще стали давать городам титул колонии без выведения туда колонистов.